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发表于 2016-9-11 20:10:00
荒诞不经的沛县计生岗位调整
2016年8月，在江苏省徐州市沛县大地发生了一件荒诞不经的、令人啼笑皆非的事件计生岗位调整。因计划生育政策的改变进行岗位调整本是一件好事，而沛县的调整方案实在让人不敢恭维。
一、不敢公开。
一个系统进行岗位调整，本应制定方案并公开，而沛县的调整只是在各镇镇长、计生站长、卫生院长参加的会议上宣读了一遍《全县计划生育系统人员岗位调整方案》，不敢下发，说是怕人传到网上。此方案到底有什么见不得人的？如果是一个合规合情合理的方案，又如何怕公开？
二、不符规定。
《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出：“县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。人口和计划生育技术服务机构从事公益服务，经费由财政保障。”苏人口计生委（2006）22号文件也明确计生系统为全额财政拨款编制单位。
1、倒霉的资格证。考取医学资格证本应是一件好事，也是卫计委一直支持的，可这次调整却让获得资格证的同志伤透了心。没有资格证的同志留在计生办或分流到镇政府或街道办其他单位，虽然编制仍在计生办，但工资由镇或街道财政全额发放。而有资格证的同志却被分流到乡镇卫生院，编制仍在计生办，工资由卫生院获取的营利来发放，属于卫生院自收自支（县卫计委补贴一部分），不但绩效工资大大低于分流到镇或街道的同志，而且养老保险不能交，卫生院还不负责她们将来的退休，让她们退休时去找镇政府或街道办，她们的平均年龄在43岁左右，好多即将面临退休养老问题，而却不能得到保障，目前连个文件都没有，十几年甚至二十年后去找谁？平什么找？谁又会来接纳这些人？养老完全没有保障。这样的分流符合相关规定吗？根据国家卫生计生委、中央编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》(国卫妇幼发〔2013〕44号)规定：“整合后的各级妇幼保健计划生育服务机构人员编制总数应不低于原有妇幼保健机构和计划生育技术服务机构人员编制总和，原则上不减编，不减员，保持人员队伍稳定，保持待遇不变，不改变原有人员经费财政全额拨款方式。”省卫生计生委、省编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》(苏卫妇幼〔2016〕8号)规定：乡级妇幼保健和计划生育技术服务资源整合后，原计划生育技术服务机构的编制和人员按照“编、人随事走”的要求划转和安置。而分流同志的编却不随事走，严重违反规定。2016年6月16日，冯其谱副市长在全市计划生育工作会议上的讲话中明确指出：理顺经费渠道，将基层计生工作人员列入财政供养范围，保证基层计生干部的工资按时发放，各类保险正常缴存。而获得医学资格证的同志却没有列入财政供养，保险也不能正常缴存，将来该何去何从，让人冲满担忧。
2、群团组织成公司。县计划生育协会成立沛县健康产业发展服务中心，主要从事全县医疗卫生和计划生育服务机构的保安、保洁、餐饮、车辆租赁、投融资、消毒供应等社会化服务。在服务中心正式运营之前，人员经费及启动资金暂由增列的县级计划生育事业费解决，服务中心正式运营第一年，县财政全额补助，第二年给予50% 的补助。试问计划生育协会作为一个群团组织，能成立公司吗？计生协会工作人员可以从事盈利性的工作吗？早在2006年8月22日，中共中央组织部、人事部《关于印发工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理意见的通知》（组通字[2006]28号）指出：工会、共青团、妇联、红十字会、计划生育协会等21个人民团体和群众团体机关参照公务员法进行管理。《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》规定：切实加强县、乡级计划生育协会的组织和能力建设，提升专业化、职业化水平。通过项目运作、购买服务等方式，更多地把直接面向群众的宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作交由协会承担。今年5月18日中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会在北京召开，习总书记强调，希望各级党委和政府发挥好计生协组织作用，推动计划生育基本国策贯彻落实。请问沛县就是这样落实国家的文件精神和习总书记的指示的吗？
三、不合情理。
我们这个人群多是70后，经历了计划生育工作最艰难的阶段，我们挑起了被称为天下第一难的重担，受尽了无数的白眼、辱骂甚至呕打，为沛县的计划生育工作作出了不懈的努力。我们从青年变成了中老年，从一头黑发变成了花白头发，我们从未婚青年变成了上有老下有小的家庭“顶梁柱”，我们奉献了青春年华，无愧于计生事业，可最终却让我们生活无保障，退休无所依。尤其是对有医学资格证的同志和计划生育协会的同志更是莫大的伤害，莫大的不公平，莫大的不合情理。有资格证的待遇不如没资格证的，一个国家群团组织竟然成了公司，真是滑天下之大稽，难道这就是传说中的卸磨杀驴、鸟尽弓藏、过河拆桥？让计生人情何以堪？寒心之至！伤心之极！痛心疾首！窝心至死！一生为计生，到头没生计，可怜之至！可悲之至！可叹之至！
我们多次向卫计委领导提出诉求，而领导只会恐吓、推诿，却不给解决，如今还采集我们的家庭信息和社会关系信息，对我们的家人、亲人下手。作为卫计委的领导，不去想办法解决问题，而是去打击有合理诉求的职工及其家人，完全是无赖和流氓行为，真是恶毒之至，龌龊之至，令人不齿，天理难容。对于这种不公开、不公平、不公正、不合情理的岗位调整方案，我们坚决不参与、不接受、不承认！请求各级领导和媒体朋友帮我们维权，帮我们讨回公道，帮我们争取应得的全额财政拨款和五险一金，争取我们的合法权益，今生今世感激不尽。
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